信息技术已成为当代最先进、最活跃的生产要素，如何把信息网络与廉政文化建设结合起来，充分利用网络传媒优势，加强党风廉政建设，增强廉政文化的冲击力、影响力和渗透力，是一个富有挑战性、艰巨性、复杂性的新课题。中共中央关于《建立健全制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调指出："加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论，加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。"这说明党和国家已将廉政教育数字化、网络化提高到了政治、经济、文化的高度。廉政文化作为廉政教育的主要表现形式和重要载体，在廉政建设中具有基础性和导向性的作用，理应得到优先发展。据此，南充市地税局直属分局按照"互联网应成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间、对外宣传的新渠道"的要求，从信息网络这个最具有牵引力、带动力的关键环节入手，按照"税收信息化促进廉政文化建设，廉政文化保障税收工作健康发展"的思路，在廉政文化建设的物质载体、活动形式、工作方式上大力创新，围绕发展规划、素质建设、监督管理、税收工作等方面抓创新和发展，构建起了具有直属分局特色的网络廉政文化新模式，成功打造了具有直属分局特色的数字化廉政教育新格局。
创新思维谋发展
网络廉政文化建设，网络是基础，资源是核心，应用是关键，安全是保障。据此谋篇布局，分局按照"讲求实效、统筹规划、分步实施、整体推进"的总原则，把信息网络技术作为廉政文化建设的切入点，将廉政文化与网络文化有机结合起来，内外兼顾，整合资源，在充分调研的基础上，确立了"四步走"的具体规划。一是做好网络廉政文化建设的人、财、物前期准备，包括硬件配置、网络设计、人员培训等，建成"廉政文化"网站。二是构筑网络廉政文化信息交换平台，全面推行廉政文化工作信息化。实现廉政教育工作和廉政文化活动的发布、文件的传送、信息的处理全部依托网络进行。三是实行单位内部管理网络化。通过"个人工作日志及考勤系统"、"专管员下户报告系统"、"职工素质培训系统"等软件的开发使用对干部职工日常工作进行有效管理，使干部职工的政治思想、廉政意识和工作业务技能得到迅速提升。四是在分局外部网站上建立"网上党支部"、"廉政文化网"，延伸监督触角，通过廉政会议、廉政调查、廉政家风、廉政娱乐等途径实现对干部职工八小时外的有效管理，利用网络的多维性和开放性，保持廉政文化建设的前瞻性，扩大覆盖面，提高时效性，增强影响力。
依托先进文化强素质
一个民族的廉政文化状况，决定着这个民族的廉政程度和水准。基于对廉政文化重要性的认识，分局成立以来，积极开展以"机制固廉、文化倡廉，网络传廉，规范树廉"为主要内容的廉政教育活动，充分利用网络文化和其他先进文化潜移默化的渗透力和影响力，营造了"以廉为美、以贪为丑；以廉为荣、以贪为耻" 和"廉者快乐"的廉政文化氛围。一是以"弘扬清正廉洁精神，树立地税队伍形象"为主题，对全局公共区域和办公场所进行了以廉政文化为主要内容的软环境设计。在办税服务大厅张贴"公仆十字令"、"廉政誓词"等字画，以青铜鼎的形式体现诚信税务，树立了倡廉、树廉、兴廉的新形象；利用公共区域对"道、诚、仁"等传统伦理道德核心文字进行新的阐释，营造浓厚的传统文化氛围；悬挂以"梅、兰、竹、菊"为主要内容的寓观赏性和警示性于一体的廉政字画，广泛宣扬清雅坦荡的君子之风；在会议室等场所张贴"力量源于团队、成功来自和谐"和"快乐工作、快乐生活"等字画，彰显分局精神和工作理念；在办公室挂贴与各部门工作职责相关的廉政警句，强化部门职责意识；在醒目位置设置廉政宣传栏，做到图文并茂，寓意深刻，触人警醒，营造了"以廉为美、以贪为丑，以廉为乐、以贪为苦，以廉为荣、以贪为耻"的廉政文化氛围，让全局干部职工在耳濡目染中提高廉洁从税意识，增强拒腐防变的免疫力。二是多种形式营造浓厚廉政文化氛围。在每天上班前10分钟定时播放《公务员之歌》、《八荣八耻》等廉政歌曲，充分发挥歌曲在廉政文化建设中的重要作用，营造了学唱廉政歌曲的浓厚氛围。同时还把廉政小知识设置为计算机开机程序，要求干部职工在下班前必须回答一道预先设置好的廉政问题才能签退关机，从而提高了干部职工的廉政修养和廉政素质。三是大力弘扬"为民、开拓、务实、清廉"的新风正气，积极开展培养健康生活情趣活动。以信息网络为载体，通过"畅所欲言网络论坛"和"廉政文化网"开展"为什么要培养健康生活情趣"、"怎样培养健康生活情趣"大讨论，并以正式文件强力推进活动的开展。四是利用先进的信息网络技术，自行开发设计了计算机"廉政屏保"。通过预先设定的程序让计算机在停用时自动演示以预防职务犯罪为主要内容的廉政图片、廉政警句并播放廉政歌曲，让干部职工在工作间隙随时观看，在轻松的氛围中感受到廉政文化的熏陶和教育，这一创新举措已被南充市委、市政府向全市推广。五是通过廉政文化网站上内设的"廉政要文"和"廉政动态" ，在线发布党和国家有关党风廉政建设的法律法规和政策，及时将全局乃至全国廉政建设活动的开展情况予以宣传报道，借助电子化的手段整理、发布各类廉政信息，以便全局干部职工和公众浏览查询，在很大程度上突破了传统信息发布在时间和空间上的局限，提高了信息传递的时效性。六是在廉政文化网上开设"理论研究"，转载各级廉政刊物和网站上刊登的重要文献，发表本局干部职工自己撰写的理论研讨性文章，以不断加强理论创新、制度创新和机制创新，提高党的执政能力建设，永葆党的先进性。七是充分利用网络超大信息量、立体化、交互性强等特点，建立了"网上图书馆"和"廉政书架"，模拟"网络游戏"的形式自行研发了"职工素质教育培训软件"，建立了集党建知识、廉政建设、税收业务等内容为一体的综合题库，通过计算机随机抽取试题、答题积分、年终汇总兑现奖惩的方式，使受众变传统的被动式接受教育为主动参与交流，形成了先进的在线网络学习机制。同时，利用互联网的记忆功能，及时通过上述活动的开展实现了对干部职工8小时之外的有关情况的有效监督，形成了8小时之内的工作和8小时之外的学习生活有机衔接的"动态监督管理机制"。八是创新廉政教育新思维，寓教于乐。分局把廉政文化知识与网络游戏有机地结合起来，设置了"廉政游戏"，通过运用人们喜闻乐见的形式将廉政文化编进网络游戏中，增强了干部职工特别是广大青少年对廉政建设的参与性，树立了"清官可敬，贪官该打"的意识，构建"知耻"的廉政文化氛围。
立足民主监督促管理
网络廉政文化是推进新时期党风廉政建设的必然趋势，以此为引领，利用信息技术改进管理方式，实现内部管理机制的现代化，必将可以快速、高效地形成比较优势。本着这一理念，该局将廉政文化建设与内部管理和税收工作紧密结合，确立了"税收信息化促进廉政文化建设，廉政文化保障税收工作健康发展"的工作思路，将对"干部职工八小时内外的有效监督管理"作为管理新的兴奋点和突破口，实现了以网络廉政文化强化民主监督促进内部管理的目的，以此引领队伍整体素质的提高和良好地税形象的树立。一是根据"权力行使到哪里，监督就延伸到哪里"的要求，自行开发运行了TRP税收执法监控系统，利用网络技术强化对税收执法权和税收行政管理权的监督制约。一方面通过其中的"网上考勤及工作日志系统"，要求干部职工网上签到考勤、每日填写工作日志、每月进行月工作总结、并将此作为对个人考核的重要依据，强化了对干部职工的工作状态的监管。另一方面通过其中的"管理员下户报告系统" 要求税收管理员在深入企业办理涉税事项时，应事前提出下户计划，注明下户时间、下户对象、主要事项等，下户结束后形成报告，提交部门负责人审核、以此对税收管理员的日常税收征管实施了有效监控，有效解决了对税收管理员的管理游离于税收执法监督之外的问题。TRP税收执法监控系统对税务执法人员在执行职务过程中，因故意或者过失导致税收执法行为违法应当承担的责任进一步予以明确，对其责任予以追究并给予行政处理和经济惩戒。其成功运行对于强化日常目标考核和内部管理及税收执法监督起到了重要促进作用。二是建立了廉政承诺制度，开展了廉政宣誓活动。在廉政文化网上设立"廉政誓词"专栏，通过将全局干部职工的廉政誓言在廉政文化网站上滚动播出，让职工时刻铭记自己的誓言，净化自己的心灵，从而进一步提高了全局干部职工依法从政、廉洁自律的意识。三是建立良好的税企互动机制，积极开展廉政文化"进企业"活动。在廉政文化网上设置了"廉政调查"，便于纳税人就办事效率、服务质量和说法自律情况对税务机关和税务人员进行评价，同时在"阳光税务"上设置"政策咨询"和"案件投诉"，接受纳税人就税收政策和涉税案件进行投诉，此举既方便了纳税人，又强化了对税收执法者及执法行为的监督，已成为分局民主执政、和谐执法的新途径。在分局成立一周年之际，分局召开了税收管理员向纳税人述职述廉大会，全局税收管理员接受所管辖企业代表的现场评议，收到了较好效果。目前税收管理员向纳税人述职述廉已在该局形成长效机制，并利用廉政文化网定期开展"税收管理员网上述职述廉"活动。四是积极开展"廉政文化进家庭"活动。大力加强家庭美德建设，开展"清风进家庭"，评选"廉内助"，向干部家属发廉洁提示信、慰问函等活动，倡导家庭成员特别是领导干部家庭成员把好家庭廉政关，共同营造清廉勤俭、健康文明的生活方式和社会风尚。五是以信息网络为支撑，强化社会监督。通过聘请党政机关领导和企事业单位负责人及社会相关人士为税务特邀监察员，请他们定期不定期地通过登录分局廉政文化网将收集到的意见和建议反馈给税务机关和税务干部，共同推进廉洁税务机关的建立。六是就领导班子"形象是否良好、用人是否公正、用钱是否合理、决策是否科学、工作成效是否明显"等在廉政文化网上进行公开投票，鼓励党员干部广泛运用手中的知情权、参与权、表达权和监督权，积极参与分局的"民主政务管理"，使班子成员都能认真对待网上投诉、质疑和批评，接受群众全方位、多层次、连续性的监督。七是建立健全了干部教育机制、任用机制和考核奖惩等工作制度，实施机制固廉。分局按照《干部选拔任用条例》的有关规定，将局内所有中层干部职位实行民主直选。为确保公开、公平、公正，邀请市局监察室、人事科负责人对活动进行全程监督，通过民主推荐、基础理论考试和竞职演讲等程序，最终由全局职工直接投票选举出了10名政治素质好、业务技能精、群众信得过的优秀党员干部担任我局的中层干部。这一举措使"有为才有位、有位必有为"和"人人皆为人才"的理念在我局深入人心，激活了干部队伍潜能，提升了干部队伍素质，开创了全市地税系统任用中层干部之先河，实现了领导满意、群众公认，得到了上级领导的充分肯定，并被省地税局《税收与财富》杂志向全省推广。八是按照 "惩防并举，重在防范"的要求，构筑"知畏"的廉政文化规范。通过"案例透视"专栏，对一些具有说服力和震撼力的典型案例的成因、后果进行分析，组织干部职工进行讨论，增强对腐败的"畏惧"思想，从而进一步筑牢了党员干部拒腐防变思想道德防线，真正起到关口前移、见微知著、未雨绸缪的作用。
围绕中心工作抓应用
为避免数字化廉政教育建设陷入"重投入、轻管理，重建设、轻实用"的误区，分局牢固树立"应用第一"的思想，坚持把廉政文化作为税收工作的生命线和重要驱动力，以业务需求为导向，对税收工作运行进行优化重组、合理配置和有效监督，以此促进了税收收入的稳定增长，提高了税收管理的质量，带动了职工综合素质的稳步提升。一是依托电子党务平台，以人本观念塑造人，以先进文化凝聚人，坚持"将人才发展成党员，将党员培养成人才"的理念，成立两年以来，先后将9名业务骨干发展成中共党员，现分局中共党员已达29名，占职工总数的88.3%，涌现出了市级优秀共产党员廖坤、三等功获得者张翼等一批先进典型。分局党支部已成为全局工作的"成才高地"，党员队伍成为税收工作的人才库。二是提出了"廉政也是生产力、创新就是原动力"，要求全局干部职工要把廉政意识和党性观念渗透到本职工作中，将税收工作的目标任务迅速转化为自觉行为，在思想上善于求新、在实践中勇于创新，以实际行动充分体现共产党员的先进性。三是充分运用网络技术，积极抢占税收征管工作的制高点。分局率先在全省开发出了 "网上纳税申报系统"，使纳税人足不出户，就能享受到高效、便捷的税收服务，此举既解决了征收期征收大厅排长队的问题，又强化了对税收征管人员的有效监督。同时，分局还不断创新税务检查方式，积极推行纳税评估。自行开发并运行了 "纳税评估软件" ，有效改变了以往那种生硬的税收检查和税收处罚模式，强化了税收执法监督，进一步融洽了征纳关系，拉近了税务机关和纳税人之间的距离，也为提升税务部门的社会形象提供了有益的探索。这一创新举措在今年全省地税系统征管工作会上作经验交流并向全省推广。分局自主研发的"个人所得税全员全额扣缴系统"，在全省率先实现了以纳税人身份证号码为唯一的识别码录入纳税人基础信息，解决了财务数据导入的难题，既方便了纳税人申报，又有效加强了个人所得税的征管。前11月共征收入库个人所得税3,102万元，同比增长213.78%，个人所得税也因此成为分局仅次于营业税的第二大主体税源。四是多种形式开展税收宣传活动，提高宣传效果。除开展了送税法进乡村、送税法进社区、送税法进企业的"三送税法"活动外，还积极开展"网送税法"活动，通过Flash动漫大赛和手机短信平台发布税收宣传标语口号，运用网络手段提升宣传品位，增强社会对税收工作的认知度。今年8月，在北京奥运一周年倒计时之际，分局还组织税务干部和曾经在分局实习的大学生开展主题为"依法诚信纳税，共办全民奥运"的骑自行车上北京宣传奥运活动，沿途征集到数万名群众签名，并将签名横幅呈送北京奥组委，获得了社会好评。丰富多彩的宣传方式，使分局的电子党务、电子政务、电子税务和数字化廉政教育等先进的工作经验和管理模式先后得到了省局、市委、市人大、市政府和市纪委的充分肯定，有效提高了分局的社会认知度。五是参与和谐社会的建立，积极组织开展扶贫济困活动，建立了"一帮一"党建互助机制。分局党支部组织全局36名税务干部与中城体育场社区36贫困户结成了"1+1"帮扶对子，通过捐款捐物、政策扶持、就业引导，使大多数帮扶对象走上了致富之路。此项工作得到了时任市委常委、顺庆区委书记马道蓉同志的高度赞扬，被誉为"走在了全市帮扶工作的前列"，分局也被南充市委、市政府评为"南充市区机关干部接对帮扶工作先进单位"。
数字化廉政教育活动的成功实践，增强了廉政文化的冲击力、影响力和渗透力，进一步筑牢了干部职工拒腐防变的思想防线，形成了不愿腐败的社会氛围、不能腐败的规范制度、不要腐败的网络体系，真正构建起了教育、制度、监督三位一体的廉政文化格局，被誉为"在全市党风廉政建设工作中具有里程碑的意义"。
以信息技术为依托，用真理的力量启迪人心，用情感的力量温暖人心，用民主的力量凝聚人心，用人格的力量激励人心。分局这一系列改革举措逐步实现了团队和个人发展动力的和谐统一，丰富和发展了廉政文化工作的内涵，带来了队伍素质的明显提升，体现在全局各项工作的超常规、跨越式发展，落实在税收任务的圆满完成，使党的先进性在继承和创新中得到提升和发展，廉政文化已真正成为了全局整体工作的强大动力和生命线！